民族地區實施義務教育新課程 “五字”訣

《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》頒布一年多以來，全國各地全面開展貫徹落實新課程工作，新一輪義務教育階段課程改革穩步推進。民族地區是實施新課程的難點和關鍵區域，需要研究貫通“引、領、推、促、助”五字訣。

2023年7月31日，一群“小候鳥”在志愿者陪伴下走進浙江省臺州市路橋區螺洋小學科技院探秘科技常識。通訊員 蔣友青 攝

引：以理念引導

新課程具有鮮明的思想性。新課程全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和重要指示精神，提出了有理想、有本領、有擔當的時代新人的培養要求，明顯增強了課程思想性。因此，學習貫徹落實新課程，要將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎前提和主要任務，統領新課程的具體實施工作。首先，應結合教育工作實際，組織教育系統開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。教育工作者應做到政治學習與業務學習、理論學習與實踐活動、思想更新與實踐創新的統一協調發展，全面掌握并自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導新課程實施各項工作。其次，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入新課程培訓內容。培訓不僅是要求“會做”，更重要的是明白“為什么這么做”。再其次，在實施新課程工作中要自覺貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。新課程落實落地，不僅要看“做了什么”，還要看“做的是不是達到目標要求”，這樣才有高質量的新課程實施。

新課程的關鍵特點是觀念新。核心素養、課程育人等新理念統領新課程改革，新課程目標、育人定位、組織結構、呈現方式和評價方式等都發生了重要變化。因此，在貫徹落實新課程時也必須以新理念為引領。一要學習新理念。民族地區需要先進的教育理念，這一輪課程改革更加需要武裝新理念，利用新理念破除新課程實施遇到的認知障礙。二要活用新理念。民族地區教育基礎相對薄弱，發展水平仍處于追趕期，發展不平衡的情況仍然存在。因此，民族地區實施新課程，要有“等不得”“急不得”的辯證思想，結合實際“分類指導，分步推進”，既有先行者，也有跟隨者。三要落實新理念。新課程實施是一項系統工程，體系化和關聯性都很強。以理念引領就是把新理念貫穿新課程實踐的始終，地方和學校新課程實施規劃方案要體現新理念，教師組織教學活動各環節改革也要體現新理念。絕不能脫離課程育人要求、偏離核心素養目標搞“重形”“輕育”的“假改革”“假創新”。

領：以示范領跑

發揮先進地區經驗引領。一方面，要善用東部示范經驗資源。東部省市是全國先進教育理念的“主產區”，實踐創新經驗的“輸出區”。其實施新課程的做法和經驗對指導民族地區課程改革具有積極意義。利用東西部對口協作機制，采取“走出去”“請進來”的方式，開展先進經驗學習，“沿路走”“順路走”，走出改革發展之路。另一方面，發揮區域試點示范作用。民族地區中心城市先行先試，在不同區域布局建設新課程實施示范區，在不同類型學校創建新課程實施示范校，聚焦核心素養導向的教學設計、學科實踐、跨學科主題學習、作業設計、考試命題、綜合素質評價等教學改革，探索不同發展水平地區和學校有效推進教學改革的示范經驗。開展區域經驗交流，通過舉辦現場會、推進會、座談會、研討會等形式，進行比較學習。不斷擴充示范典型的“領跑力”，帶動增強義務教育學校校長、教師“會做”“敢做”“做成”的信心和能力。

加強專家示范引領。專家示范主要指培訓及相關工作。新課程實施的關鍵環節是培訓工作，也是課程改革工作的重中之重。教育部組織參加新課程修訂的300位專家設計開發了培訓課程，并作為國家中小學智慧教育平臺“義務教育課程方案與標準（2022年版）國家級示范培訓”課程。民族地區應該充分利用平臺培訓課程資源，組織所有教師和管理者，完成國家級的全員培訓。同時，建立國家、省、市、縣、校五級培訓機制，加強對教育管理隊伍、教研隊伍、校長隊伍、教師隊伍等四支隊伍的培訓。同時，進行分級分類培訓，省級重點組織市縣級教育行政人員的專門培訓及教科研人員和骨干教師的培訓；地市（州）級重點加強學校管理者、學科骨干教師培訓；縣（區）級重點完成分學科教師全員培訓，幫助學科教師準確把握教學內容和教學活動的素養要求；學校組織教師參與各級各類課程、教材、教學、考試評價等培訓，教師通過多級次、多類型培訓，學會融會貫通新課程，能夠從學科本質出發，用屬于本學科的語言來表述、落實新課程理念，讓“自主、合作、探究”等觀念真正融入學科實踐中，并通過教學方式的變革來實現課程育人的目的。

推：以改革推進

深化改革是新課程落地的催化劑。民族地區各級教育行政部門應結合地區義務教育發展實際，組織專業團隊在充分調查研究和論證的基礎上，研制新課程實施辦法或方案，并著力指導各學校立足實際制定學校課程實施方案，落實因地制宜的新課程改革措施。民族地區是文化特色區，區域教育差異較大。因此，指導建設與審查民族地區地方課程和校本課程建設的任務也更為繁重。應加大力度統籌指導，按照“凡設必審”“凡用必審”的原則審查。同時，還應大力加強新課程實施服務方面的改革：

一是提升教研服務能力。課程教學改革離不開教育科學研究成果的支撐，新課程實施更加需要教研專業支持。教研隊伍是新課程實施的“指導大隊”，應加強國家、省、市、縣、學校五級教研隊伍建設，提高教研成果服務教育發展的能力。借助各級教研平臺，發揮校本教研作用，開展促進教師素養提升的教學比賽、案例評選、主題教研等活動，促進教師專業成長。專業教研人員及時指導和幫助學校教師大膽探索大單元教學，積極開展主題化、項目式學習等綜合性教學活動。

二是宣傳推廣優秀教學成果。設立民族地區義務教育新課程實施專項課題，注重培育、提煉和推廣民族地區優秀教改和教學成果。支持各地各?？偨Y推廣示范區課程經驗成效和應用模式。積極推進實施中西部教學支持計劃，將適用于中西部地區的教學改革成果，推廣到民族地區義務教育學校，促進成果“本土化”。

三是遴選和推廣運用精品課。組織開展各級優質課、示范課展示交流活動，開展教學說課評課比賽，通過系列活動帶動廣大教師變革教學方式，重塑與優化師生關系。通過精品課示范，幫助教師熟練運用啟發式、互動式、討論式、探究式等教學方法。

促：以評價促進

評價是新課程實施的導向。新課程貫徹落實中央關于新時代教育評價改革總體要求，對課程教學評價提出了新要求，更注重“教、學、評”有機銜接，考試評價面臨新的挑戰。

建立與新課程相適應的評價機制。評價是課程的重要組成環節，課程教學評價是課程實施的有機組成部分。因此，民族地區應抓緊研究制定配套的評價政策措施，以多元化評價主體、多樣化評價方式，落實核心素養導向，引導學生合理運用評價結果改進學習。在實踐中探索開展學生學習情況全過程、德智體美勞全要素的評價，逐步建立、完善各層級的教育質量評價體系，并將課程教學評價制度落到實處。

以督政促督學。要將新課程實施納入各級政府履行教育職責評價內容，通過以督政促督學的方式，落實新課程實施的相關保障工作。第一，保障教育經費投入。全面改善民族地區辦學條件，提升辦學水平，特別補齊體育、美育、勞動教育在校舍、場館、器材等方面的短板，使學校能夠根據學生身心發展規律，圍繞課程目標和學科特點，因地制宜開展教學、訓練、競賽、社團和勞動實踐活動。第二，保障師資隊伍建設。落實新課程對各學科師資的要求，著力解決民族地區特別是農村地區體育、美育、科學、信息等學科師資緊缺的問題。利用“特崗計劃”“國培計劃”政策優勢和教育人才“組團式”計劃的人才優勢，完善及優化師資隊伍結構。第三，保障教育信息化。督促各級政府切實增加投入，加快教育信息化建設，提高民族地區義務教育課程教學的現代化、信息化水平。

構建義務教育課程實施監測體系。建立省、市、縣、校分工明確并相互配合的組織機制和網絡平臺，全面監測義務教育學校課程政策執行情況，課程教學管理制度改革情況，課程開發與實施情況，教學改革情況，課程教學資源建設情況，教師的工作過程和學生學習方式、學習質量情況，及時對新課程實施動態評估，確保推進課程改革順利。

助：以借力助跑

民族地區實施新課程應借力政府和社會各界各方面資源，助跑義務教育課程改革發展速度。

一是用好對口支援機制。國家實施“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”“西部大中城市學校對口支援本?。ㄗ灾螀^、直轄市）貧困地區學校工程”，由東部地區向西部受援地區選派支教教師和管理人員，西部受援地區派往東部地區對口學校培訓的教師和掛職學習的管理人員，雙向交流促進提升西部民族地區學校實施新課程的水平?！哆呥h貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》發揮支援省市的學校管理與教育資源優勢，幫助受援的學校轉變教育觀念，提高教師素質，規范實施新課程，提升教育水平。

二是充分利用社會資源。新課程堅持“變革育人方式，突出實踐”的基本原則，提出了“加強課程與生產勞動、社會實踐的結合，充分發揮實踐的獨特育人功能”。這對學校教育利用社會資源提出了新的挑戰。首先，地方政府應及時出臺學校教育利用社會資源的相關規定意見、配套制度和實施方案等政策措施，并加強工作指導。教育行政部門要建立健全學校教育社會資源利用的管理體制，完善運行機制。其次，學校應主動對接社會資源，對社會教育資源進行整合，并利用社會資源進行學校教育課程建設。再其次，爭取社會積極支持與配合。社會資源有育人功能，社會部門、單位、機構等也應落實教育責任，支持配合學校開展社會實踐活動。最后，學校和教師要勇于改進教育教學方式方法，開展豐富多樣的社會教育實踐活動，增強學生認識真實世界、解決真實問題的能力。

三是加強教育數字化賦能。積極推進人工智能、大數據、通信等新技術與教師隊伍建設的融合，構建新技術助推教師隊伍建設的新路徑和新模式。深入推進信息技術與教育教學深度融合，充分利用數字化在拓展教學時空、共享優質資源、優化課程內容與教學過程、優化學生學習方式、精準開展教學評價等方面的廣泛應用，構建新型教育教學模式。

（作者韋蘭明系廣西壯族自治區教育廳原副總督學、二級巡視員）

《中國民族教育》2023年第7-8期